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索 引 号 体裁分类 通知
主题分类 综合政务>机关事务 组配分类 区政府规范性文件
发布机构 淮安区人民政府办公室 生成日期 2018-01-12
名  称 区政府办公室关于印发淮安区清理整顿无证幼儿园实施方案的通知 公开日期 2018-01-16
文  号 淮政办发〔2018〕9号 关 键 词 清理整顿无证幼儿园
内容概述 区政府办公室关于印发淮安区清理整顿无证幼儿园实施方案的通知
区政府办公室关于印发淮安区清理整顿无证幼儿园实施方案的通知
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各乡镇(街道)人民政府(办事处),区各委办局,区各直属单位:

为进一步规范办园行为,净化全区学前教育发展环境,推进学前教育健康有序发展,现将《淮安区清理整顿无证幼儿园实施方案》印发给你们,希认真抓好贯彻落实。

 

淮安市淮安区人民政府办公室 

2018112

 (此件公开发布)

 

                              

 

淮安区清理整顿无证幼儿园实施方案

 

为进一步净化全区学前教育发展环境,消除无证幼儿园安全隐患,推动学前教育稳步发展,经研究,决定在全区范围内开展无证幼儿园清理整顿专项行动,特制定本方案。

一、指导思想

学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是基础教育的基础,关系到幼儿的健康成长,关系到千家万户切身利益,关系到国家和民族未来。无证幼儿园普遍存在办园条件简陋、卫生条件不达标、安全隐患突出、教师队伍不合格、保教质量低下等问题,严重威胁在园幼儿的生命安全和健康成长,扰乱了正常的学前教育管理秩序,影响社会的和谐稳定,必须坚决予以清理整顿。各乡镇(街道)、部门要全面贯彻落实《国务院关于发展学前教育的若干意见》(国发〔201041)、省教育厅等五部门《关于进一步开展无证幼儿园清理整顿工作的通知》(苏教基〔201717)和《市政府办公室关于印发〈加快推进学前教育改革发展实施意见〉的通知》(淮政办发〔201734) )文件精神和中央、省、市相关会议要求,统一思想、提高认识,切实增强清理整治无证幼儿园的紧迫感和责任感,强化责任意识,加强组织领导,聚合各方力量,明确责任分工,巩固阶段性成果,推进新一轮清理整顿工作,为全区幼儿营造良好的教育环境。

二、工作原则

1.坚持齐抓共管。各单位务必齐抓共管,各司其职,协同开展工作。具体分工为:区政府办公室负责组织协调;根据《幼儿园管理条例》第二十七条规定,明确教育局为无证幼儿园清理整顿工作牵头单位,配合乡镇排查无证园基本信息,宣传举办幼儿园的标准及文件依据,为后期处理提供决策依据,并指导和协助乡镇(街道)做好无证幼儿园整治及幼儿分流安置工作;区综治、公安分局主要抓好安全检查、法制宣传、治安管理等方面清理整顿工作,同时结合社区警务工作,联合教育等部门对辖区内的无证幼儿园开展拉网式排查,深入排查安全风险隐患,形成基础台帐,录入警务平台,为分类清理整顿提供依据;区住建局配合教育部门主要从园舍建设、房屋安全等方面开展清理整顿,强化园舍房屋安全排查,对存在安全隐患的疑似危房要及时进行鉴定,依据危房类别,进行整治,防止事故发生;区安监局配合教育部门对园内安全隐患进行检查,防止安全责任事故发生;区卫计委负责卫生生活、传染病防控及突发公共卫生事件监管工作;区市监局负责食品安全监管和工商登记、依法查处无证、无照经营等行为;区民政局负责民办非企业性质幼儿园的法人登记管理和年检工作;区发改委负责清理整顿过程中收费方面问题协调处理工作;区消防大队负责检查园舍是否符合消防安全要求并督促其按规整改,依法依规给予处罚决定;区法制办负责对清理整顿过程中行政执法行为的监督;区信访局负责风险评估、信访预案制定,做好来信来访接待、协调和人员稳控工作;按照“属地管理”原则,各乡镇(街道)要切实加强无证幼儿园排查和清理整顿,做好宣传引导,加强日常监管,妥善安置在园幼儿,强化相关的信访管理和稳控等工作。

2.坚持分类治理。根据“江苏省幼儿园设置基本条件评估标准”和本地实际,按照“准入一批、整改一批、取缔一批、转变一批”的原则,采取“关、停、并、建”等办法,妥善清理整顿无证幼儿园。对缺乏基本办园条件,存在严重安全隐患的无证幼儿园,由教育部门牵头,会同各乡镇(街道)、综治、公安等单位开展联合执法,坚决予以取缔,教育部门指导和协助乡镇(街道)妥善分流在园幼儿,乡镇(街道)负责从业人员的分流和信访稳定工作。无证幼儿园转成学前儿童看护点的,其看护安全和管理按照属地管理原则,由所在乡镇(街道)负责。对符合或基本符合办园要求、有条件取得办园许可证且符合教育规划的无证幼儿园,要切实提高办学经费、改善办学条件,由公安部门指导监督其按照校园安防建设标准,落实人防、物防、技防措施;由卫生计生部门督查落实卫生保健措施;教育部门应在公安、卫生部门许可的前提下,为达到办园标准的幼儿园颁发办学许可证,同时做好监控管理,确保在园幼儿的安全健康。

3.坚持标本兼治。各乡镇(街道)要主动将学前教育纳入经济社会发展规划,根据城镇发展、新农村建设和人民群众对学前教育的迫切需求,进一步加强学前教育的统筹规划。教育部门要大力改善办园条件,对家庭经济困难儿童入园给予补助,不断提高学前教育的公益普惠水平,引导家长将幼儿送到规范的幼儿园。规划部门要超前谋划,在乡镇控规方面给学前教育发展预留空间。

三、工作步骤

20181月到20186月底,分阶段开展清理整顿工作。

1.宣传发动阶段。20181月起,在清理整顿工作开展的全过程中,各相关(乡镇)街道、部门要充分利用广播、电视、网络等媒体和“五老”宣讲,发放告幼儿家长书,邀请家长入园参观,村居干部上门宣传等方式,宣传无证幼儿园整治的政策法规依据,告知无证幼儿园入园的危害和安全隐患。通过媒体公布已获办园许可、限期整改、已被取缔的三类无证园名单,引导家长选择规范合格幼儿园。

2.自查整改阶段。截止116日前,各乡镇(街道)、部门组织力量对辖区内无证幼儿园进行拉网式排查,摸清情况,找准问题,形成基本台账资料。在区教育局职能科室,设立举报电话,接受群众监督和举报。120日前,在深入排查的基础上,对无证幼儿园下达告知书,提出具体整改意见,并限定其在本年度寒假前予以整改,力争初见成效。整改期间,要督促无证幼儿园切实加强内部安全防范工作。

3.核查执法阶段。整改期满后,2018年春季开学前,整顿工作领导小组对各乡镇(街道)辖区内无证幼儿园整改情况逐一核查,凡基本达到省级设置标准的,准予注册。对在限定时间内没有整改或整改仍达不到基本办园条件而继续办园的,依法予以取缔。工作中要坚持依法行政和说服教育相结合,避免形成新的不稳定因素。

四、工作机制

1.加强组织领导。无证幼儿园的清理整顿,事关广大群众的切身利益,区政府成立由教育、综治、公安等相关部门和各乡镇(街道)参加的清理整顿无证幼儿园工作领导小组,负责清理整顿工作的组织协调。领导小组下设办公室,办公地点设在区教育局,咸勇同志兼任办公室主任,负责日常工作和统筹协调。领导小组每月召开1次联席会议,各乡镇(街道)、部门每月向领导小组汇报工作进展情况,及时交流意见,研究问题解决的建议方案。各乡镇(街道)、部门要高度重视,按照整治要求,成立相应的组织机构,细化措施,加快工作落实。

2.严格督查督办。各乡镇(街道)、部门根据幼儿园办园标准和整治要求,按照时间节点要求,狠抓落实,加快推进,确保工作富有成效。区无证园清理整顿工作领导小组组织相关人员定期进行督查,对进展情况、工作成效等不定期通报。

3.加强长效管理。教育部门要强化民办幼儿园管理,严格办园资质审核,规范办园行为,提升办园水平。各乡镇要加强日常监管,定期对区域内房屋出租用于举办幼儿园的情况开展排查,发现问题及时制止。建立信息上报机制,对发现的无证幼儿园依法处置到位,做到发现一所取缔一所,把无证幼儿园取缔在筹办阶段,巩固工作成效。

 

 

 

                                  

附件下载:区政府办关于印发淮安区清理整顿无证幼儿园方案的通知.doc
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