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索 引 号 体裁分类 通知
主题分类 综合政务>机关事务 组配分类 政府文件>区政府办公室文件
发布机构 淮安区人民政府办公室 生成日期 2018-08-28
名  称 区政府办公室关于印发淮安区政府投资小型工程发包管理办法(暂行)的通知 公开日期 2018-09-03
文  号 淮政办发〔2018〕153号 关 键 词 区政府办公室关于印发淮安区政府投资小型工程发包管理办法(暂行)的通知
内容概述 区政府办公室关于印发淮安区政府投资小型工程发包管理办法(暂行)的通知
区政府办公室关于印发淮安区政府投资小型工程发包管理办法(暂行)的通知
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各镇(街道)人民政府(办事处),区各相关部门:

《淮安区政府投资小型工程发包管理办法(暂行)》已经区政府十七届十次常务会议研究同意,现印发给你们,希认真贯彻落实。

 

                 

                                                     淮安市淮安区人民政府办公室

      2018828     

    (此件公开发布)

淮安区政府投资小型工程发包管理办法

(暂行)

 

第一条 为进一步规范政府投资小型工程发包行为,完善工程建设领域惩防体系建设,营造良性竞争市场环境,提高政府投资效益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》(省人民政府第120号)以及《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)和相关法律、法规,结合本区实际、制定本办法。

第二条 在本区行政区域内进行政府投资小型工程承发包活动,应遵循依法合规、简便快捷、高效透明的原则。可以采用公开招标、竞争性谈判、询价、合理价随机确定法、直接发包等方式发包。

第三条 本办法适用于本区行政区域内政府投资小型工程:

(一)单项合同估算价400万元(不含)以下,具有通用技术标准、能准确计算出工程量和工程预算,且在建设过程中不会发生较大变更的施工;

(二)单项合同估算价100万元(不含)以下与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务采购;

(三)单项合同估算价200万元(不含)以下与工程建设有关的的重要设备和材料等采购。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价达到依法必须招标规模标准的除外。

第四条 本办法政府投资小型工程资金来源包括如下:

(一)财政预算资金;

(二)财政专户管理的资金;

(三)政府、融资平台的债务资金;

(四)区级国有及国有资本占控股或主导的企业、国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的建设资金;

(五)法律、法规规定的其他政府资金。

第五条 工程价款确定。

(一)施工类

小型工程发包前,各建设单位可委托有资质的中介机构合理编制发包文件,合理设置承包商资格条件,合理编制工程量清单和预算价。发包人在经过区政府投资评审中心审定后的工程预算价基础上可以下浮一定比率作为控制价。下浮比率可参照以下比率执行:建筑工程下浮610%,安装工程下浮616%,市政工程下浮718% ,园林景观绿化及古建筑工程下浮720%,其他工程下浮6%-12%。施工估算价在5万元(不含)以下的由建设单位自行确定。

(二)勘察、设计、监理等服务类按有关行业规定及我区实际情况确定控制价。

(三)与工程建设有关的重要设备和材料等采购按市场行情合理确定控制价。

第六条 小型项目发包前,应当具备立项批复文件或区政府领导批示或政府会议纪要或交办单、施工图纸或预算评审报告等资料。

第七条 使用国有资金建设的小型工程发包具体方式及流程。

(一)选择公开招标的,按照相关程序规定进入淮安市公共资源交易中心淮安分中心组织公开招标。

(二)选择竞争性谈判、询价、合理价随机确定法的,建设单位可委托有资质的招投标代理机构发布相关公告、文件,组织3个(含3个)以上有资质单位参加,以竞争性谈判、询价、合理价随机确定法确定实施单位。

(三)单项合同估算价在50万元(不含)以下的施工项目,单项合同估算价10万元(不含)以下的与工程建设相关的勘察、设计、监理等服务项目,单项合同估算价在20万元(不含)以下与工程建设有关的重要设备和材料等采购,可由建设单位主要领导、分管领导及具体项目承办人签核后,各建设单位可自行组织采用竞争性谈判、询价、合理价随机确定法或采用直接发包法等办法确定实施单位(本条仅限于没有大的变更的小型工程项目)。

(四)市政、水利、交通等管养结合的维修工程项目按年度实施计划上报区政府,经区政府批准后,由其职能部门负责直接交由相关管养单位根据实际情况分阶段分时段逐步实施。

(五)涉及抢险救灾、防汛、城市创建等交办、急办小型项

目,50万元以下的根据区领导批示直接实施;50万元以上的原则上由项目建设单位提交区联席小组会议确定,并经区分管领导同意后可直接发包给区政府管理的设施管理单位或有资质的单位先行实施,但必须按《淮安区政府投资项目工程预算评审管理实施办法的通知》(淮政发2014336号文)向区评审中心报送工程预决算。

上述项目采用直接发包项目实行联审制度。由区城建办牵头财政局、政务办、评审中心、法制办以及建设单位等部门召开联席小组会议,就建设单位提出的需办理直接发包项目是否符合急办、交办情形,以及发包单位资质是否符合规定等,进行联席会商、审定,并提请区政府分管领导决定。

第八条 小型工程发包人应严格履行建设单位主体责任,按规定签订工程合同,同时签订《工程廉政保证合同》《安全承诺书》,严格按照相关法律法规组织开展工程建设现场管理,在保证工程建设质量、进度和安全的前提下确保工程发挥实效。

第九条 项目完工后,发包人应及时组织验收并对承包人的履约情况作出评价,对承包人在履约过程中出现质量、安全、进度、合同、资金使用、信誉等方面出现不良行为的,由发包人作出不良行为评价予以通报,并上报区政府分管领导,同时抄报相关职能部门和其他建设单位,取消其在淮安区行政区域内承接政府投资小型工程的资格2年。

第十条 小型工程一般不得随意变更,如因其他原因需要变更的、应严格按照《淮安区政府投资项目工程变更实施办法》执行,履行审批程序。

小型工程完工前工程款支付不得超过合同价款的70%,资金拨付由各建设单位负责审核管理。

第十一条 小型工程竣工验收后,按照工程决(结)算要求报送区政府投资评审中心进行决(结)算审计;待决(结)算审计结束后按合同约定进行工程款结算。

第十二条 在承发包活动中,有弄虚作假、出借资质,非法转包、挂靠、行贿等违法违规行为的,由发包人列入不良行为记录,上报区政府分管领导,取消其在淮安区行政区域内承接政府投资小型工程的资格2年,且六个月内不得参与我区其它政府投资工程,情节严重的按相关法律、法规执行。

第十三条 各项目主管部门应结合实际情况制定相关制度,对工程发包、工程量控制、工程变更程序、资金拨付、质量安全管理、竣工验收、审计预(决)算、实施单位履行合同及信誉情况等进行规范管理,相关资料汇总后由各项目主管部门主要领导、分管领导、具体承办人签核后留存各职能部门。

第十四条 任何单位不得将依法必须招标的政府投资工程项目肢解为小型工程项目发包,工程建设项目达到公开招投标限额的,必须进行公开招投标,不得规避招标,不得拆分发包,否则按规避招标行为进行处理。

第十五条 对严重违反本办法的建设单位,由监察机关对项目主管人员和直接责任人员实施责任追究或建议相关部门进行责任追究,造成经济损失构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十六条 镇(街道)政府(办事处)投资政府小型工程参照本办法执行。

第十七条 由区住建局牵头,会同财政局、水利局、交通运输局、评审中心、政务办等有关部门进行解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

 

附件下载:淮政办发〔2018]153号 区政府办公室关于印发淮安区政府投资小型工程发包管理办法(暂行)的通知(新).doc
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